행정안전부 조직

1. 개요

행정안전부는 국정운영의 중추부처이자 재난안전 총괄부처이다.

중앙과 지방을 연결하여 국정을 통합하고 정부혁신을 이끌어가는 부처이다. 또한 각종 재난으로부터 국민을 안전하게 보호하고 전국을 골고루 함께 잘 살게 만드는데 앞장서는 부처이다.

1.1 주요 업무

• 국무회의 운영, 법령·조약의 공포, 정부포상계획의 수립·집행, 정부청사 관리
• 정부조직과 정원 관리에 관한 종합계획 수립, 정부혁신 종합계획 수립·추진
• 전자정부 관련 정책의 수립·조정
• 지방자치 지원행정의 종합, 지방자치단체 간 분쟁 조정, 지방자치제도의 총괄 기획 및 연구·개선
• 공직선거 및 국민투표의 지원, 국가와 지방자치단체 간 지역개발계획의 기획·지원
• 지방재정정책의 총괄·조정, 국가와 지방자치단체 간의 재원 배분에 관한 사항
• 안전관리 및 재난대비·대응·복구에 관한 정책의 기획·총괄·조정
• 비상대비·민방위 관련 정책의 기획 및 제도개선의 총괄·조정
• 국가의 행정사무로서 다른 중앙행정기관의 소관에 속하지 아니하는 사

1.2 연혁

1948년 11월 - 내무부, 총무처

1948년 정부 수립 당시부터 총무처와 내무부가 설치되었다. 행정제도, 인사행정, 조직행정 등의 업무는 총무처, 지방자치·행정, 치안(경찰) 및 소방·방재, 민방위 등의 업무는 내무부 소관이었다.

1991년 11월 - 경찰청 신설

경찰청이 신설되어 내무부에서 독립되게 된다.

1998년 2월 - 행정자치부(내무부, 총무처 통합)

정부조직법에 의해서 내무부와 총무처의 통합으로 행정자치부로 통합되었다.

1999년 5월 - 중앙인사위원회 부리

중앙인사위원회가 행정자치부에서 분리되어 독립적인 기구로 설립되었다.

총무처는 국무원 사무국으로 개편되었고, 1961년 내각사무처로 개편되었다. 1963년에 내각사무처가 폐지되고 총무처로 다시 부활하였다.

2004년 6월 - 소방방재청 신설

소방방재청이 신설되어 소방 및 재난관리 기능을 강화했다.

2008년 2월 - 행정안전부(행자부, 인사위, 비기위, 정통부 일부 통합)

2008년 2월 29일 이명박 정부는 정부조직법 개정을 통해 행정자치부에 중앙인사위원회, 국가비상기획위원회, 정보통신부 일부 기능을 통합하여 행정안전부로 출범시켰다. 이 개편을 통하여 국가비상기획위 및 재난안전관리 기능이 강화되었다.

2013년 3월 - 안전행정부

2013년 박근혜 정부의 정부 조직 개편에 따라 안전행정부로 명칭이 변경되었다. 청와대에 따르면 안전한 대한민국을 강조하기 위해서 바꾸는 것이라고 주장하였다.

2014년 11월 - 행정자치부(인사처, 안전처 분리)

2014년 청해진해운 세월호 침몰 사고가 발생하게 되면서 안전행정부의 재난 관리 시스템의 문제점이 드러났다. 대대적으로 업무·권한 이전 및 조직 개편이 되었고 이에 따라서 재난·안전 업무는 국민안전처로, 인사 업무는 인사혁신처로 이관되엇다. 또한 안전행정부는 행정자치부로 명칭을 변경하여 정부조직 및 혁신, 지방행정 및 재정, 의전 등 정부 운영관리 업무 위주로 개편되었다.

2017년 7월 - 행정안전부(국민안전처 통합)

2017년 문제인 정부에서 국민안전처와 행정자치부가 통합하여 행정안전부로 명칭을 환원하였다. 명칭은 과거와 같지만 기능은 당시와는 차이가 있다.

과거의 행정안전부는 1차관 산하에 구 총무처가 조직을 계승한 정부조직 및 혁신 기능이, 2차관 산하에 구 내무부의 조직을 계승한 지방행정 및 재정, 재난안전관리 기능이 속하였으나 개편에서는 국민안전처의 재난관리가 한층 강화되어 2차관에 해당하는 차관급 재난안전관리본부가 설치되며, 소방 기능은 소방청으로 독립하여 외청으로 들어온다.

2019년 2월 - 세종특별자치시로 이전

행정안전부가 세종특별자치시로 이전하였고, 이후 2020년 8월에 정부서울청사 및 광화문KT빌딩에 잔류하고 있는 주민등록번호변경위원회, 과거사관련업무지원단 등 5개의 부서를 세종시로 추가 이전하였다.

2020년 8월 - 개인정보 보호위원회 분리

개인정보 보호위원회가 행정안전부에서 분리되어 독립적인 기구로 설립되었다.

2. 조직

<그림1> 행정안전부 조직(행정안전부 홈페이지 https://www.mois.go.kr/frt/sub/a07/orgranFunction/screen.do)

2.1 행정안전부 기능 및 주요 업무

행정안전부는 국민의 안전과 행정 서비스의 효율성 향상을 위해 다양한 기능을 수행한다. 각 부서는 특정 업무를 전담하여 국민의 생활과 밀접한 서비스를 제공하고 있으며, 지속적인 개선과 혁신을 통해 더 나은 서비스를 제공하기 위해 노력하고 있다.

첫째, 행정 서비스의 질을 향상 기능이다. 국가의 행정 조직과 운영 체계를 관리하고, 이를 개산하여 행정 서비스의 질을 높인다. 공무원 인사 관리 및 교육을 통해 공직 사회의 전문성과 효율성을 증대를 위한 업무 외에 국민의 편의를 증진하기 위해 노력한다. 전자정부 구축, 공공데이터 개방 및 활용 촉진 등의 업무가 대표적이다.

둘째, 재난 및 안전관리 기능이다. 재난 예방과 대응 체계를 구축하여 국민의 생명과 재산을 보호한다. 각종 재난 상황에서 신속하고 효과적으로 대응하기 위한 종합적인 재난 관리 시스템을 운영한다.

셋째, 지방자치 및 분권 강화의 기능이다. 지방자치단체의 자율성과 책임성을 강화하고, 지방분권을 실현하여 지역 간 균형 발전을 도모한다.

넷째, 국민 참여 및 소통 강화의 기능이다. 공공데이터의 개방 및 활용을 촉진하고 디지털 기술을 활용한 정부 혁신을 추진하여 국민에게 보다 나은 서비스를 제공하면서도 국민의 정책 참여를 확대하고 투명하고 소통하는 정부를 실현하기 위해 노력한다. 국민의 의견을 수렴하여 정책에 바영하고 정책의 실효성을 높이기 위한 피드백 체계를 구축한다

이와 같은 기능과 주요 업무를 수행하는 과정을 통해 행정안전부는 국가 행정의 효율성을 높이고 국민의 안전과 복지를 증진시키기 위해서 노력하고 있다.

2.2 조직 구성 및 담당 업무

2.2.1 장관

행정안전부를 이끌고 부처의 업무를 총괄하는 행정안전부의 장관의 업무는 다음과 같다.

• 부처 업무 총괄 : 행정안전부 장관은 부처 내 모든 부서와 기관의 업무를 총괄하며, 각 부서가 효율적으로 업무와 기능을 수행할 수 있도록 감독한다.
• 국가 정책 결정 및 추진 : 국가의 행정 및 안전과 관련된 주요 정책을 결정하고, 이를 효과적으로 추진하기 위한 전략을 수립한다.
• 위기 관리 : 재난 및 비상 상황 발생 시 신속하고 적절한 대응을 지휘함으로써 국민의 안전을 보장한다.
• 대외적 대표 : 행정안전부를 대표하여 국회, 타 부처, 지방자치단체, 시민 단체, 국제기구 등과의 협력과 조율을 담당한다.
• 인사 관리 : 공무원의 채용, 교육, 승진, 복지 등 인사 관리 전반을 감독하며, 공정하고 투명하게 인사 제도를 운영한다.
• 지방자치관리 : 지방자치단체의 자율성과 책임성을 강화하기 위해 법적, 제도적 개선을 위한 방안을 마련하고 추진하며, 지방 지원 정책을 수립하고 시행한다.

2.2.2 차관

행정안전부 차관은 행정안전부의 장관을 보좌하여 부서의 다양한 업무를 관장하고 조정하는 역할을 하다. 행정안전부 차관의 업무는 다음과 같다.

• 정책 및 계획 수립 : 행정안전부의 주요 정책 및 계획 수립을 지원하고 조정하며, 각 부서에서 제출한 정책 제안을 검토하고 조율한다.
• 행정 관리 : 중앙행정기관과 지방자치 간의 협력과 조정을 하며, 행정 효율성을 제고하기 위해 방안을 마련한 후 실행한다.
• 전자정부 및 정보화 : 전자정부 정책의 수립하고 시행하며, 정보화 전략을 세우고 정책을 조정한다.
• 인사 및 조직 관리 : 공무원 인사 정책의 수립 및 시행을 지원하며 행정 조직의 효율적 운영을 위한 방안을 마련한다.
• 법제 및 규제 관리 : 행정안전부 소관 법령의 제정과 개정을 하며, 규제 개선과 법제도를 정비한다.
• 기타 업무 : 장관의 지시 사항을 이행하며, 부서 간 조정 및 협력 강화를 위한 역할을 수행한다.

2.2.3 기획조정실

행정안전부의 기획조정실 아래에는 정책기획관, 기획재정담당관, 국제행정협력관, 행정한류담당관, 비상안전기획관 등의 산하부서가 소속되어 있다.

행정안전부의 기획조정실은 행정안전부 내 각종 정책과 계획을 수립 및 조정하며 부내 행정관리 업무를 총괄하고 조정한다. 부서의 정책 기획과, 조정, 예산 편성, 법제 관리 등을 담당하는 핵심 부서이다. 기획조정실의 주요 업무는 다음과 같다.

• 정책 기획 및 조정 : 행정안전부의 중장기 정책 및 전략을 수립하며, 부서 내 각종 정책의 기획과 조정을 맡는다. 주요 정책 과제의 우선순위를 설정하여 추진 계획을 수립하기도 한다.
• 예산 및 재정 관리 : 행정안전부의 예산을 편성하고 배분하며, 예산 집행의 효율성과 투명성을 관리한다. 재정 운영의 효율성 제고를 위해서 방안을 마련하기도 한다.
• 법제 및 규제 관리 : 행정안전부 소관 법령의 제정, 개정 및 관리하며 규제 개선과 법제도를 정비한다. 법령을 해석하여 적용에 관한 자문을 제공하기도 한다.
• 조직 및 인사 관리 : 행정안전부의 조직 개편과 운영방안을 수립하며 인사 관리 정책의 기획과 조정을 한다. 공무원 교육 및 훈련 프로그램을 기획하고 실행하기도 한다.
• 성과 관리 및 평가 : 행정안전부의 주요 사업 및 정책에 대한 성과를 관리하며, 성과 평가 기준과 방법을 개발한다. 성과 평가 결과의 피드백 및 개선 방안을 마련하기도 한다.
• 대외 협력 및 국제 업무 : 국제 협력과 교류 정책을 수립하며, 국제기구와의 협력 및 협정을 체결한다. 해외 행정 사례 연구와 도입 방안을 마련하기도 한다.

2.2.4 디지털정부혁신실

행정안전부의 디지털정부혁신실은 정부의 모든 행정업무를 온라인을 통해 처리하는 투명하고 효율적인 디지털 정부를 구현하기 위한 산하부서이다.

디지털 기술을 활용하여 정부 운영의 효율성을 높이고, 국민에게 더 나은 서비스를 제공하기 위한 다양한 정책과 전략을 수립하고 실행하는 부서이다. 디지털정부혁신실의 주요 업무는 다음과 같다.

• 디지털 정부 정책 수립 및 추진 : 디지털 정부의 중장기 발전 전략을 수립하고 디지털 전환을 위한 정책 기획과 조정을 한다. 디지털 혁신을 통한 행정 서비스 개선 방안을 마련하기도 한다.
• 전자정부 사업 관리 : 전자정부 사업의 기획, 개발, 운영을 관리한다. 또한, 전자정부의 서비스의 품질 관리 및 개선과 국가 정보화 사업의 추진을 실행시키고 감독한다.
• 데이터 관리 및 활용 : 공공데이터의 개방과 활용을 촉진시키고, 데이터 기반 행정 추진을 위해서 정책을 마련한다. 데이터 거버넌스 체계를 구축하고 운영하기도 한다.
• 정보보호 및 사이버 보안 : 공공 부문의 정보보호 및 사이버 보안 정책을 수립하고, 정보보호 체계 구축 및 운영, 사이버 공격 대응 및 예방을 위한 대책을 마련한다.
• 스마트 정부 구현 : 인공지은, 블록체인, IoT 등 첨단 기술의 행정 적용, 스마트 시티 및 스마트 행정 서비스 개발을 추진한다. 국민 맞춤형 스마트 서비스 제공의 방안을 마련하기도 한다.
• 전자정부 법제 및 제도 정비 : 전자정부와 관련된 법령의 제정하고 개정하며, 전자정부 제도 개선 및 규제를 완화하기 위한 업무도 시행한다. 또한, 전자정부 표준화 및 인증 제도를 운영하기도 한다.

2.2.5 지방재정경제실

행정안전부의 지방재정경제실은 자치단체가 지역주민을 위한 시정을 펼칠 수 있도록 지방재정의 자율성을 보장하고, 지방재정의 건전성 강화와 지방공기업의 경쟁력을 높이기 위해 노력한다.

지방 재정의 건전성과 효율성을 높이고, 지역 경제의 활성화를 위해 다양한 정책과 제도를 추진하는 부서인 지방재정경제실의 주요 업무는 다음과 같다.

• 지방 재정 정책 수립 및 운영 : 지방 재정의 중장기 발전 계획을 수립하며, 지방 자치단체의 재정 건전성 확보를 위한 정책을 마련한다.
• 지방 세입 및 세출 관리 : 지방 자치단체의 세입 및 세출 계획을 수립하고 관리하며, 지방 세수 확대 방안을 마련한다. 또한 지방 자치단체의 재정 지출 효율화 방안을 마련하기도 한다.
• 지방 교부세 및 보조금 관리 : 지방 교부세의 배분과 운영을 관리하며, 지방 자치단체 보조금 제도의 운영과 관리의 업무도 맡고 있다. 또한 지방 재정 지원 방안을 마련하기도 한다.
• 지방 공기업 및 출자,출연기관 관리 : 지방 공기업의 경영 개선 및 효율화 방안을 마련하고, 지방 자치단체 출자, 출연기관의 관리와 운영을 지원한다. 또한 지방 공기업 및 출자,출연기관의 재정 건전성을 확보하고 방안을 마련하기도 한다.
• 지방 재정 정보화 추진 : 지방 재정 정보 시스템을 구축하고 운영하며, 지방 자치단체의 재정 정보를 공개하고 투명성을 제고한다. 지방 재정 정보화 사업을 추진하고 관리하기도 한다.
• 지역 경제 활성화 : 지역 경제 발전을 위한 정책을 수립하고 추진한다. 지역 산업 육성 및 일자리 창출을 지원하며, 지역 경제 활성화를 위한 다양한 프로그램을 개발하고 운영하기도 한다.

2.2.6 재난복구지원국

행정안전부의 재난복구지원국은 재난이 일어났을 때 피해현황을 신속하게 파악하여 복구계획을 수립, 지원함으로써 국민들이 재난으로 겪은 아픔을 최소화한다.

각종 재난 발생 시 피해를 최소화하고 신속한 복구를 지원하는 역할을 담당하며, 재난 발생 후 피해 복구 및 지원을 체계적으로 관리하여 국민의 안전을 보장하기 위해 다양한 정책과 제도를 시행하는 재난복구지원국의 주요 업무는 다음과 같다.

• 재난 피해 조사 및 평가 : 재난 발생 시 현장 피해를 조사하고 평가하여 피해 규모를 파악한다. 피해 규모에 따라 복구와 필요사항을 파악하여 정확한 피해 평가를 통한 복구 계획을 수립하고 지원한다.
• 재난 복구 계획 수립 및 시행 : 재난 복구 종합 계획을 수립하며, 복구 우선순위 및 단계별 복구 계획을 마련한다. 중앙 및 지방 자치단체와 협력하여 복구 사업을 시행한다.
• 재난 복구 예산 관리 : 재난 복구를 위한 예산을 편성하고 집행한다. 복구 예산의 효율적 사용을 위해 관리하고 감독한다. 재난 복구 예산 집행 결과 분석을 보고하기도 한다.
• 재난 복구 지원 시스템 운영 : 재난 복구 지원 시스템 구축 및 운영을 관리한다. 피해 주민 및 기업 지원을 위해 다양한 프로그램을 운영하며, 재난 복구 지원과 관련한 정보를 제공하고 소통을 강화한다.
• 재난 복구 인프라 관리 : 재난 복구를 위한 인프라를 구축하고 관리한다. 복구 인프라의 지속 가능한 운영 방안을 마련하고, 인프라 복구와 재건 사업을 추진한다.
• 재난 복구 지원 정책 개발 : 재난 복구 지원 관련 법령 및 제도를 개선한다. 재난 복구 지원 정책 연구와 개발을 시행하며, 국내외 재난 복구 사례를 분석하여 적용 방안을 마련한다.
• 재난 복구 협력 및 조정 : 중앙 및 지방 자치단체, 민간단체와의 협력 체계를 구축하고, 재난 복구 관련 부처 간 협력 및 조정한다. 또한 국제 재난 복구 협력에 지원 활동을 하기도 한다.
• 재난 복구 교육 및 훈련 : 재난 복구 관련 공무원 및 관계자를 교육하며, 재난 복구 훈련 프로그램을 개발하고 시행한다. 재난 복구 역량 강화를 위해 교육 자료를 제공하기도 한다.
• 재난 복구 성과 평가 및 개선 : 재난 복구 사업의 성과 평가 및 피드백을 제공하고, 복구 사업의 문제점을 분석하여 개선 방안을 마련한다. 또한 성과 평가 결과를 반영한 정책 개선과 보완을 위한 업무를 시행하기도 한다.

2.2.7 기타 부서

2.2.7.1 감사담당관

행정안전부 감사담당관은 부내 각 부서와 산하기관의 업무가 공정하고 효율적으로 이루어질 수 있도록 감사를 수행하는 부서이다. 감사담당관의 주요 업무는 다음과 같다.

• 감사 계획 수립 및 시행 : 연간 감사 계획을 수립하고, 감사 대상과 범위를 선정한다. 또한 감사 일정과 방법을 결정한다.
• 정기 및 특별 감사 실시 : 정기 감사를 통한 업무 점검과 평가를 하며, 특정 사안 발생 시에 특별 감사를 실시한다. 감사 결과 보고와 개선 방안을 제시한다.
• 부정행위 및 부패 방지 : 부정행위 및 부패 방지를 위해 제도적 장치를 마련하고, 부정행위 및 부패 사례 조사 및 처리를 한다. 또한, 내부 신고 제도를 운영하고 보호한다.
• 업무 평가 및 개선 : 각 부서 및 산하기관의 업무 효율성을 평가하고, 업무 절차 및 시스템 개선의 방안을 마련한다. 또한, 업무 개선을 위한 교육 및 지원의 업무도 시행한다.
• 재정 및 예산 관리 감사 : 재정과 예산의 집행의 적정성을 감사한다. 예산 낭비와 부적절한 집행 사례를 조사하고, 재정 관리의 투명성을 확보한다.
• 내부 통제 시스템 운영 및 개선 : 내부 통제 시스템을 구축하고 운영하며, 내부 통제 시스템의 효과성을 평가한다. 통제 시스템 개선을 위한 방안을 마련하기도 한다.
• 감사 결과의 후속 조치 : 감사 결과에 다른 시정 조치 및 후속 조치 관리를 하며, 시정 조치 이행 여부를 점검한다. 또한 후속 조치 결과의 보고 및 평가를 한다.
• 감사 관련 교육 및 훈련 : 감사 관련 교육 프로그램을 개발하고 시행하며, 감사 담당자 역량 강화를 위한 훈련을 실시한다. 감사 관련 최신 동향 및 기법을 교육하기도 한다.
• 감사 자료 관리 및 분석  : 감사 자료를 체계적으로 관리하며, 감사 자료 분석을 통해 문제점을 도출한다. 또한 감사 자료의 보안을 관리한다.

2.2.7.2 의정관

행정안전부의 의정관은 행정안전부의 정책 및 행정 업무에 대한 국회와의 소통을 담당하는 중요한 역할을 수행한다. 의정관의 주요 업무는 다음과 같다.

• 국회 관련 업무 조정 및 지원 : 국회에서 행정안전부와 관련된 법안, 정책, 예산 등을 논의할 때 부서의 입장을 반영하고 지원하며, 국회 상임위원회와의 협력과 소통을 강화한다.
• 법률 및 정책 분석 : 국회에서 발의된 법안의 내용을 분석하고 부서의 입장을 정리한다. 법안이 부서의 정책 및 업무에 미치는 영향을 분석하고 관련 법률 및 정책에 대한 개선 방안을 제시한다.
• 정책 제안 및 의견 수렴 : 국회의원 및 국회 상임위원회로부터 정책을 제안하고 수렴한다. 부서의 정책 및 업무에 대한 국회의 의견을 청취하고 반영한다. 또한, 정책 제안에 대한 부서의 의견 및 대응 방안을 마련하기도 한다.
• 국회 보고 자료 작성 및 제출 : 국회에 제출할 보고 자료를 작성하고, 국회의 요구에 따른 추가 자료를 준비하고 제출한다. 국회 보고 자료의 정확성과 신뢰성을 확보한다.
• 국회 일정 관리 및 대응 : 국회 일정에 따른 부서 업무를 조정하고, 국회 회의 참석 및 관련 업무를 관리한다. 또한 국회 회의 결과에 따른 후속 조치를 마련한다.
• 정책 홍보 및 설명 : 행정안전부의 주요 정책 및 성과를 국회에 홍보하여 부서의 정책에 대한 국회의 이해를 증진시킨다. 정책 설명회를 통한 국회의원 및 관계자 대상 홍보 활동을 펼친다.
• 국회 요구 사항 처리 : 국회의 질의 및 요구 사항에 대해 신속하게 처리하며, 국회의 요구 사항에 대한 부서 내 협조 체계를 구축한다. 요구 사항 처리 결과를 국회에 보고한다.
• 의정 활동 지원 : 국회의원들의 지역구 활동을 지원하며, 국회의원 요청 사항에 대한 정보 제공과 함께 협력한다. 국회의원과의 지속적인 소통 창구 역할을 한다.
• 기타 의정 관련 업무 : 국회 관련 각종 행사와 회의를 준비하며, 국회와의 협력 프로젝트 기획과 실행을 한다. 또한, 국회 관련 자료를 체계적으로 관리하고 보존한다.

2.2.7.3 홍보담당관

행정안전부의 홍보담당관은 부서의 정책, 사업, 성과 등을 국민에게 효과적으로 전달하고, 부서의 대내외 이미지와 신뢰도를 높이는 중요한 역할을 수행한다. 홍보 담당관의 주요 업무는 다음과 같다.

• 홍보 전략 수립 및 실행 : 부서의 주요 정책 및 사업에 대한 홍보 전략을 수립하고, 홍보 계획의 구체적인 실행 방안을 마련하여 추진한다. 홍보 효과 분석과 함께 개선 방안을 도출한다.
• 언론 대응 및 관리 : 언론 보도 자료를 작성하고 배포한다. 언론 인터뷰 및 브리핑 준비와 진행을 하며, 언론의 문의 사항에 대한 신속하고 정확한 답변을 제공한다. 또한, 언론 보도 모니터링 및 대응 전략을 수립한다.
• 온라인 및 소셜 미디어 관리 : 부서의 공식 웹사이트 및 소셜 미디어 계정을 운영하며, 온라인 콘텐츠 기획, 제작과 게시를 시행한다. 소셜 미디어를 통한 국민 소통을 강화하고 피드백을 수렴한다. 온라인 여론 모니터링과 함께 대응한다.
• 홍보 자료 제작 및 배포 : 홍보 책자, 리플릿, 영상 등 각종 홍보 자료를 제작하고, 자료의 효율적 배포와 함께 활용 방안을 마련한다.
• 행사 기획 및 운영 : 부서의 주요 행사 및 캠페인을 기획하고 운영한다. 기자회견, 브리핑, 설명회 등의 행사를 준비하고 진행한다.