국가공무원인재개발원

1. 개요

국가공무원인재개발원 출처: https://www.nhi.go.kr/index.jsp

국가공무원인재개발원은 인사혁신처에 속해있으며, 국가의 핵심인재를 양성하는 교육기관이다. 1949년 국립공무원훈련원개원을 기점으로 삼고있다.

시대에 따라서 공직자가 가추어야할 능력과 공직윤리는 다르다. 따라서 이러한 변화에 대응하기 위해서 새로운 공직사치를 도입하자는 비전을 가지자라는 목표를 인재개발원은 가지고 있다.

특히 4차 산업혁명으로 인해서 바뀐 대한민국 국민들의 삶을 잘 관찰하고, 이에 따른 교육과정을 만드는 것이 중요하다고 할 수 있다.

2. 연혁

1.1 설립배경

• 1949년 3월 21일에 정부는 정부수립 직후 국가안정화를 위한 공무원교육훈련제도의 필요성을 절감하여 「국립공무원훈련원 직제」(대통령령 제69호)를 제정․공포하였다. 이 규정에 따라 국립공무원훈련원이 설치됨으로써, 현대적 의미의 공무원교육훈련기관이 탄생하게 되었다.
• 해방 직후 미군정과 미국 원조의 영향으로 미국식 행정관리 교육이 도입되기 시작했다. 그러나 정정불안 등으로 인하여 인사제도와 교육훈련은 많은 발전을 이룩하지는 못했다.

1.2 주요 연혁

출처: https://www.nhi.go.kr/Introduce/introduce6/info1.htm#num1

1949 3. 21 국립공무원

1949년 3월 21일에 정부는 정부수립 직후 국가안정화를 위한 공무원교육훈련제도의 필요성을 절감하여 「국립공무원훈련원 직제」(대통령령 제69호)를 제정․공포하였다. 이 규정에 따라 국립공무원훈련원이 설치됨으로써, 현대적 의미의 공무원교육훈련기관이 탄생하게 되었다.

1960년대 중앙공무원교육원

• 1961년 5.16 이후에 수립된 제3공화국은 우리나라의 근대화를 적극적으로 추진해나가기 시작한 시기로서 경제발전을 중심으로 하여 국가사회 전반에 많은 변화가 있었다. 이 시기에 공무원 교육훈련 분야는 그 규모 체제, 내용 면에서 과거 국립공무원 훈련원 시절과 확연하게 구별되는 괄목할 만한 쇄신과 발전을 이루어 나갔다.
• 「중앙공무원교육원설치법」(법률 제747호)과 「중앙공무원교육원직제」(각령 제855호)가 공포되었고 이에 따라 ‘국립공무원훈련원’ 시대는 막을 내리고 그 지위와 기능이 대폭 강화된 ‘중앙공무원교육원’의 시대가 열리게 되었다.

2016년 1월 국가공무원인재개발원

• 2010년대에 들어서 다원화되고 복잡한 행정환경에서 국민이 신뢰할 수 있는 공직사회, 글로벌 무한경쟁시대에 적합한 전문성과 미래지향적 역량을 갖춘 공무원에 대한 기대가 커지고 있다.
• 이러한 기대에 부응하여 2016년 1월에 중앙공무원교육원이 국가공무원인재개발원으로 새롭게 출발했다. 공무원에 대한 전통적 교육훈련(Training and Education)이라는 개념에서 인재개발(Human Resource Development)이라는 보다 새로운 개념의 기능으로 재편하겠다는 의지가 반영되었다.

3. 비전 및 미션

국가공무원인재개발원은 미래변화를 선도하고 공직가치가 바로선 국가 핵심인재 양성을 비젼으로 가지고 있다.

1. 국가 발전을 선도하는 교육내용 혁신

공직가치와 국정철학 교육강화 및 기본교육 확대및 개선

미래변화 대응위한 과학기술, 디지털 교육 확대

바람직한 공직문화 조성을 위한대인관계역량 교육 내실화

출처: https://news.edupang.com/news/article.html?no=6530

2. 수요자 중심의 효과적 교육방식의 고도화

현장,수요자 중심 교육의 고도화로 교육 효과성 극대화

참여및 몰입과 자기주도적학습을 위한 교육환경 조성

3. 글로벌 중추국가로서 인재개발 네트워크 구축

글로벌 역량교육 체계 개편 및 내실화

글로벌 교유협력 등 글로벌 공공HRD기능 강화

4, 교육환경 변화에 맞춘 연구개발 및 공공 HRD 허브 역할의 강화

국정철학 등 국가핵심과제 중심 공공HRD연구 선도적 추진

공직자 핵심 역량제고를 위한 맞춤형 교육프로그램 적극 개발

공공HRD 허브로서 교류협력 홍보 강화

4. 교육과정의 주요가치

현장 실습을 위한 커리큘럼 출처: https://www.nhi.go.kr/Introduce/info2/tab1_news1.htm

1. 현장 실습중심으로 정책교육 전면 개편

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정책 담당자로부터 지식과 노하우를 받기 위해 다음과 같은 활동을 진행한다. 크게는 정책 기획 과정과 정책 집행 과정으로 나눌 수 있다.

먼저 정책 집행 과정은 정책 담당자의 강의를 수강한 후 쟁점 토론을 진행한다. 7인 내의 소규모 팀을 만들어 진행한다. 이 과정에서는 정책 기획 과정에 필요한 요소를 평가한다. 대표적으로 '민간 부문과의 소통 능력', '실현 가능성', '참여 과정의 적극성' 등이 있다.

두 번째로는 정책 집행 과정이다. 앞선 과정과 마찬가지로 강사의 수업을 듣고, 20명 내외의 학생으로 이루어진 조를 만들어 쟁점 토론을 진행한다. 또한 이를 바탕으로 정책 보고서도 작성한다. 평가 요소로는 '미래 예측을 기반으로 했는가?', '정책 갈등을 조절할 수 있는가?', '협상을 전략적으로 진행하는가?' 등이 있다.

5급승진관리자과정 교육과정 출처: https://www.nhi.go.kr/Introduce/info2/tab2_news1.htm

2. 5급승진관리자과정 부처별 맞춤형으로 개편

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교육생들은 정책 기획 역량과 리더십 역량이라는 가치를 중점적으로 학습한다. '정책 기획의 이해', '리더십 역량 이해' 등 6과목의 공통 과목을 이수한 후, 정책 영역과 리더십 영역의 심화 교과목을

선택해 수강하는 방식으로 이루어진다. 5급 승진 대상 공무원을 대상으로 하며, 수강 기간은 6주 내외이다.

개방형직위 민간임용자  대상 교육과정 출처: https://www.nhi.go.kr/Introduce/info2/tab3_news2.htm

3. 개방형직위 민간임용자 대상 특화교육

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민간인 출신의 신규 임용자를 대상으로 하는 이 교육은 현직에 필요한 직무 지식과 관리자로서의 리더십 함양을 주안점으로 두고 있다.

기본적으로 '공무원의 기본 자세', '기초 직무' 등 총 13개의 교과목을 온라인으로 이수한 다음에 2일 정도의 워크숍에 참가하게 된다.

또한 재직 중인 국장이나 과장급에 해당하는 사람들은 '개방형 특화 기수'라는 교육을 따로 받게 된다. 실무 지식과 리더십에 주안점을 둔다는 점은 같으나, 대상이 고위공무원단인 것이 차이점이다.

4. 현장과 딜레마를 중심으로하는 공직가치교육

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공무원에게 요구되는 공직 가치를 내재화하고, 국민을 위한 봉사자로서 올바른 공직 자세를 확립하는 것이 이 교육의 목표이다.

공직 가치에 대한 이론적 학습뿐만 아니라, 현장에서 발생하는 도덕적 딜레마 상황을 동시에 다루면서 관념적, 이론적 접근을 넘어 올바른 공직 자세 확립을 위한 역량을 함양할 수 있다.

또한 이 수업은 몰입도 제고를 위해 토크 콘서트, 토론 및 발표와 같은 다양한 수업 방식을 통해 진행된다.

5. 교육과정

국내공무원 교육

국내공무원교육과정은 크게 6가지로 나눌 수 있으며, 직무와 직급에 따라서 수강하는 과목이 다르다.

국내공무원 교육
기본교육	공직리더십교육	국정비전, 공직가치교육	글로벌교육	직무전문성	이러닝

1. 기본교육

기본교육은 공무원의 직급과 역할에 따라 단계적으로 이루어지며, 신규자부터 고위직까지 각자의 직무에 필요한 역량을 강화하는 데 중점을 둡니다. 교육 과정은 국장급, 과장급, 5급 및 6급 이하로 구분되며, 각 과정은 공직 적응, 리더십 배양, 정책 기획 및 실행 능력 향상 등을 목표로 합니다. 국장급 과정으로는 고위정책과정과 신임국장과정이 운영됩니다. 고위정책과정은 중앙행정기관 및 지방자치단체의 국장급 공무원과 공공기관 1급 직원을 대상으로 하며, 44주 동안 진행됩니다. 신임국장과정은 국장급 역량평가를 통과하거나 국장 보직 2년 이내인 공무원을 대상으로 3일 동안 연간 5회 운영됩니다. 과장급 과정은 신임과장과정과 개방형직위 임용자 과정으로 구성됩니다. 신임과장과정은 과장급 역량평가를 통과하거나 과장 보직 2년 이내인 공무원을 대상으로 4일 동안 연간 12회 실시됩니다. 개방형직위 임용자 과정은 중앙행정기관의 개방형직위로 임용된 공무원을 대상으로 3일 동안 1회 진행됩니다. 5급 과정은 신임관리자과정(공채, 경채)과 5급승진관리자과정으로 나뉘며, 신임관리자과정은 5급 공개경쟁채용시험(공채) 및 민간경력자 일괄채용시험(경채) 합격자를 대상으로 하이브리드 방식으로 진행됩니다. 공채 과정은 17주, 경채 과정은 9주로 구성됩니다. 5급승진관리자과정은 6주 동안 연간 6회 운영되며, 중앙행정기관에서 5급 승진 예정자를 대상으로 합니다. 6급 이하 과정은 7급 및 9급 신규자 과정으로 구성됩니다. 7급 신규자 과정은 공·경채 및 지역인재 수습직원을 대상으로 하며, 5주 동안 연 3회 실시됩니다. 9급 신규자 과정은 4주 동안 진행되며, 공·경채와 지역인재 수습직원 과정을 포함해 연 2회 운영됩니다.

2. 공직 리더십 교육

공무원의 역량 강화를 목표로 하며, 주요 과정을 통해 국정 운영 능력과 조직 관리 기술을 배양합니다. 공직 리더십 교육은 중앙부처 3·4급 과장급 공무원 및 국장급 공무원을 대상으로 하며, 공직 가치를 체화하고 국정 철학을 이해하는 리더를 양성하는 것을 목적으로 합니다. 이를 통해 전략적 사고와 정책 수립 능력을 강화하고, 글로벌 역량과 변화 대응 리더십을 함양할 수 있도록 합니다. 주요 과정으로는 고위공무원단 후보자 과정, 과장 후보자 과정, 역량 레벨업 과정이 있으며, 고위공무원단 후보자 과정은 4일 동안 진행되며 연간 12회 실시됩니다. 이 과정에서는 정책 현안 연구, 국정 과제 이해 및 대응 전략 수립, 공직 리더십 워크숍 등이 포함됩니다. 과장 후보자 과정은 4일 동안 연간 12회 진행되며, 부서 관리 및 팀 운영 역량 강화, 대인 관계 및 소통 기술 향상, 정책 소통 및 공직 문화 이해를 중심으로 교육이 이루어집니다. 또한, 고위공무원단 후보자와 과장 후보자를 위한 역량 레벨업 과정이 별도로 운영되며, 2일 동안 연간 2회 실시됩니다. 교육 방식은 집합 교육을 중심으로 하며, 강의, 토론, 워크숍, 현장 학습이 병행되고 멘토링 및 피드백을 통해 개인 맞춤형 리더십 강화를 도모합니다. 이러한 공직 리더십 교육은 공무원의 정책 기획력과 리더십을 종합적으로 강화하여, 미래 변화에 능동적으로 대응할 수 있는 역량을 갖춘 인재를 양성하는 것을 목표로 합니다.

3. 국정비전, 공직가치교육

국정비전 및 공직가치 교육은 공무원의 국정철학 이해와 공직가치 내재화를 목표로 하며, 국민에 대한 봉사자로서의 기본 소양을 강화하는 데 중점을 둡니다. 이를 통해 공직자의 책임감과 정책 수행 능력을 향상시켜 국가 발전에 기여하도록 합니다.

국정비전 및 공직가치 교육은 공직가치 실천과정, 적극행정 실천과정, 규제혁신 실천과정, 그리고 윤석열 정부 국정철학의 이해 과정으로 구성됩니다. 공직가치 실천과정은 4급 이하 공무원 및 공공기관 차장급 이하 직원을 대상으로 하며, 3일 동안 연간 2회 실시됩니다. 회당 25명이 참가하여 공직자로서의 윤리 의식 강화와 직무 소양을 함양합니다. 이 과정은 공직 가치와 직업 윤리를 업무에 적용하고 국민 봉사를 실천하는 데 초점을 둡니다. 적극행정 실천과정은 4급 이하 공무원 및 공공기관 차장급 이하 직원을 대상으로 하며, 3일간 1회 실시됩니다. 회당 30명이 참가하며, 적극 행정의 중요성을 강조하고 이를 통해 공공 서비스의 질을 높이는 방법을 교육합니다. 주요 내용으로는 공직자의 창의성과 혁신성을 발휘하여 국민에게 실질적인 혜택을 제공하는 행정 사례와 실천 방안이 포함됩니다. 규제혁신 실천과정은 규제 담당 공무원 및 규제 혁신에 관심 있는 4급 이하 공무원과 공공기관 직원을 대상으로 합니다. 2일간 연간 2회 운영되며, 회당 30명이 참여합니다. 규제 혁신의 필요성과 구체적 실천 방안을 다루며, 불필요한 규제를 완화하고 행정의 효율성을 높이는 데 중점을 둡니다. 국정철학의 이해 과정은 중앙부처 4급 이하 공무원을 대상으로 2일 동안 연간 11회 실시됩니다. 회당 25명이 참가하여 정부의 국정철학과 주요 정책 과제를 학습하고 이를 공직에 적용하는 방법을 익힙니다. 국정비전 및 공직가치 교육은 공무원들이 공직자로서의 책임과 의무를 깊이 이해하고, 정책 수행 과정에서 국정 철학을 반영할 수 있도록 지원하는 필수적인 교육 과정입니다.

4. 직무전문성 교육

직무전문성 교육은 공무원의 실무 역량 강화와 정책 수행 능력 향상을 목표로 하며, 변화하는 행정 환경에 대응하고 국민에게 보다 나은 공공 서비스를 제공하기 위한 과정입니다. 직무전문성 교육은 정책기획력 향상과정, 디지털 활용 미래예측 대응과정, 공공갈등관리 역량향상과정, K-인문융합 역량향상과정 등으로 구성됩니다. 정책기획력 향상과정은 정책 기획 전반과 구조화된 기획 보고서 작성 능력을 강화하고자 하는 공무원을 대상으로 하며, 3일 동안 연간 4회 진행됩니다. 회당 25명이 참가하며, 정책 수립 및 추진 과정에서 필요한 기획 능력과 문서 작성 기술을 실습과 함께 학습합니다. 디지털 활용 미래예측 대응과정은 4~7급 공무원을 대상으로 하며, 3일간 연간 3회 운영됩니다. 회당 25명이 참가하며, 데이터 분석 및 디지털 기술을 활용해 미래 정책을 예측하고 대응하는 능력을 배양합니다. 공공갈등관리 역량향상과정은 중앙부처, 지자체 및 공공기관에서 갈등 관리 업무를 담당하거나 이에 관심 있는 공무원을 대상으로 합니다. 3일 동안 연 2회 실시되며, 회당 25명이 참가합니다. 주요 내용으로는 갈등 해결 사례 분석, 협상 기술 및 이해관계 조율 역량 강화가 포함됩니다. K-인문융합 역량향상과정은 창의적 행정 대응 역량을 강화하고 융합적 사고를 기르고자 하는 5급 이하 공무원을 대상으로 합니다. 3일간 연 1회 진행되며, 회당 25명이 참가합니다. 인문학적 소양을 바탕으로 행정 업무에 창의적이고 융합적인 접근을 가능하게 합니다.

5. 글로벌 교육 및 이러닝과정

글로벌 교육은 국제 정세 이해, 외국 공무원과의 교류, 국제 협상 및 회의 기술 습득 등을 통해 공무원의 글로벌 마인드와 정책 수립 역량을 강화하는 데 중점을 둡니다. 이를 통해 대한민국 공직자가 글로벌 중추 국가의 위상에 맞는 리더십을 갖추도록 합니다.

이러닝 과정은 공무원의 디지털 및 직무 역량을 강화하고, 시간과 장소에 구애받지 않는 자기주도 학습을 지원합니다. 디지털 전환, 데이터 분석, AI 활용 등 최신 기술과 행정 트렌드를 반영한 콘텐츠로 구성되어 있으며, 공무원이 실무에서 즉시 활용할 수 있는 능력을 배양합니다.

이 두 과정은 공무원의 국제적 감각과 디지털 역량을 동시에 강화하여, 미래 행정 환경에서 요구되는 전문성과 대응력을 높이는 데 기여합니다.

외국인 공무원 교육

외국인 공무원 교육
외국정부 주문형 교육	외국정부에서 자금을 받는다. 현지에 맞는 행정을 컨설팅 해준다는 특징이있다.
KOICA 협력과정	ODA 사업의 일환으로 한국국제협력단(KOICA) 주관한다. 외국공무원 수료생 네트워크를 강화시킨다.

• 국가발전 및 경제성장의 경험등 다양한 분야의 개념과 노하우들을 개발도상국 국가와 공유하고 개발도상국 공무원 역량강화를 지원하고있다. 행정한류의 확신을 통해서 국제적 위상을 제고한다.

주요성과

‘84년 말레이시아 과정 개설 이후 3,494명 수료 ‘87년 이후 142회 2,612명 수료(현지교육 제외)

말레이시아 수료생 동창회 지원 및 현지 세미나 운영(연 1회)

6.윤리 교육내용

이 단락 처음부터 다시

1. 공직리더십교육

목적: 고위공무원으로서 요구되는 핵심역량*을 함양하고 관리자로서의 자기성찰 및 자기주도적 역량개발. 고위공무원이 갖춰야 할 바람직한 리더십 방향을 제시하고 실용적인 직무교육을 통하여 국장으로서의 역량을 배양한다.

고위공무원 핵심역량 : 문제인식, 전략적사고, 성과지향, 변화관리, 고객만족, 조정통합.

과정개요:

	내용
교육대상	중앙부처 3·4급 과장급 공무원(연구·지도관, 수석전문관 포함)
교육대상	중앙부처 3·4급 과장급 공무원(연구·지도관, 수석전문관 포함)
교육기관	횟수 : 4일(집합) / 12회
교육인원	240명 (기당 20명)
교육평가	만족도조사

교 육 비 : 없음

2. 국정비전·공직가치 교육

목적: 공직자로서 갖추어야 할 공공가치와 소명의식 등 현 정부의 주요 국정철학에 대한 이해와 실천역량을 제고한다.

핵심역량:공직가치 이해, 실천역량 제고, 공직가치 체화

과정개요:

	내용
교육대상	4급이하의 공무원
교육기간	횟수: 2일/11회(집합)
교육인원	275명

교육비: 없음

7. 조직 및 운영

조직도

출처: https://www.nhi.go.kr/Introduce/group/introduce5.htm

이 조직도는 원장을 중심으로 네 개의 주요 부서가 체계적으로 구성된 모습을 보여줍니다. 기획부는 기획협력과와 교육지원과로 세분화되어 있으며, 주로 교육 프로그램 기획과 운영 지원을 담당합니다. 리더십개발부는 신규자교육과, 관리자교육과, 전문역량교육과로 나뉘어, 공무원 및 관리자 대상의 리더십 향상과 역량 강화 교육을 중점적으로 수행합니다.

글로벌교육부는 글로벌교육과로 구성되어 있으며, 해외 연수나 국제 교류와 관련된 교육 프로그램을 전담하는 것으로 보입니다. 연구개발센터는 스마트개발과와 교수진으로 구성되어, 새로운 교육 방식이나 프로그램을 연구하고 개발하며 교수진이 직접 교육을 담당하는 역할을 수행합니다. 전체적으로 원장이 각 부서를 총괄하며, 각 부서가 유기적으로 협력하여 기관의 교육 및 연구 업무를 효과적으로 운영하는 구조를 갖추고 있습니다.

8. 발전방향

1. 디지털기술을 융합한 공무원교육의 효율성제고

블렌디드 러닝은 온라인 학습과 대면 교육을 결합해 학습 효과를 극대화하는 교육 방식으로, 시간과 공간의 제약을 극복하며 학습자의 몰입도를 높이는 데 효과적입니다. 이번 논문에서는 말레이시아를 비롯한 해외 공무원들을 대상으로 블렌디드 러닝을 설계하고, 메타버스를 활용한 온라인 학습과 방한 연수를 결합하여 그 효과를 검증했습니다. 온라인으로 사전에 한국의 정책과 행정 제도를 학습한 후, 실제 한국을 방문해 관련 기관을 견학하고 정책 포럼에 참여하는 방식으로 진행되었습니다. 이를 통해 공무원들은 이론과 실무를 동시에 익히며, 정책적 이해를 한층 깊이 있게 다질 수 있었습니다.

논문에서 블렌디드 러닝 방식이 해외 공무원에게 높은 만족도와 교육 효과를 입증한 만큼, 우리나라 공무원 연수에도 이러한 방식을 도입하면 시간과 비용을 절감하면서도 연수의 질을 크게 향상시킬 수 있습니다. 특히 코로나19 이후 비대면 학습 환경에 대한 요구가 높아진 상황에서, 기존의 연수 방식에 메타버스를 결합해 실습과 토론을 강화하는 것은 공무원들이 새로운 정책 환경에 적응하고 적극적으로 변화에 대응할 수 있도록 돕는 중요한 전략이 될 것입니다. 앞으로 메타버스와 블렌디드 러닝을 적극 도입해 한국 공무원의 글로벌 경쟁력을 강화하는 데 기여할 수 있기를 기대합니다.

2. 교육프로그램의 세분화, 집중

미국의 공무원 교육 프로그램은 개인의 직급과 직무에 맞춰 세분화되고 맞춤형으로 설계되어 있다는 점에서 큰 강점을 지니고 있습니다. 연방인사관리처(OPM)와 연방인력개발원은 고위 공무원과 일반 공무원을 대상으로 각자의 리더십 역량과 실무 능력을 강화할 수 있는 다양한 프로그램을 제공합니다. 특히 고위 공무원을 위한 '개별 리더십 역량 강화 프로그램'은 변화하는 시대에 맞춰 전략적 리더십과 팀워크, 네트워크 구축 등 실질적인 역량 개발에 집중합니다. 이러한 프로그램은 공무원들이 자신이 맡은 역할에서 리더십을 발휘하고 조직을 혁신하는 데 필요한 기술을 체계적으로 습득하도록 돕습니다.

미국의 공무원 교육은 단순한 강의 형태를 넘어 벤치마킹 현장 방문, 1대 1 코칭, 주제 발표 및 토론, 멘토링과 팀 훈련 등 다양한 방식으로 진행됩니다. 개인의 역량을 세밀하게 분석해 각자가 필요로 하는 부분을 강화하는 방식은 교육의 효율성을 높이며, 실제 직무에 적용 가능한 실질적인 성과로 이어집니다. 2년에 걸친 리더십 교육 석·박사 과정은 공무원이 직무를 수행하면서도 학위와 실무 경험을 동시에 쌓을 수 있는 기회를 제공합니다. 이를 통해 미국의 공무원들은 지속적으로 학습하고 발전하며, 빠르게 변화하는 행정 환경에서도 경쟁력을 유지할 수 있는 준비된 인재로 성장할 수 있습니다.