전력 빅데이터와 통신데이터를 분석하여 1인가구의 안부 이상 여부를 확인하고 사회복지공무원 등에게 SMS로 알려주어 고독사를 예방하는 인공지능 서비스
전력사용량, 통신데이터를 활용하여 1인가구 사용패턴을 인공지능으로 분석, 평상시와 다른 사용 패턴 감지 시 경보를 지자체 복지담당자에게 전달하여 담당자가 1인가구 안부를 확인하는 서비스
1인 가구 안부살핌 서비스는 2010년대 후반부터 본격적으로 등장하기 시작했다. 특히 2017년을 기점으로 여러 지방자치단체들이 독거노인과 1인 가구의 안전을 위한 서비스를 확대하며 본격적인 시행이 시작되었다.
2017년 서울시는 독거노인 안부살핌 서비스를 시행하였다. 이 서비스를 강화하기 위해 "홀몸어르신 안부살핌 사업"을 본격적으로 시행했다 .이 사업은 독거노인의 고립과 안전 문제를 해결하기 위한 서비스로, 자원봉사자들이 매일 전화를 통해 노인의 건강 상태와 안부를 확인하는 방식이었다.
2017년 이후 독거노인 안부살핌 서비스는 독거노인 뿐만 아니라 일반 1인가구를 포함하는 1인가구 안부살핌 서비스로 확대되었다.
1인가구 안부살핌 서비스는 한국전력공사의 전력데이터와 SK텔레콤의 통신데이터를 통합 분석하여 1인가구와 독거노인의 안부 살핌을 살피고 이상이 예측되면 복지 담당자에게 알람을 주는 확인서비스이다. (2024년 현재, SK텔레콤 뿐만 아니라 KT 통신사 또한 서비스를 지원함으로써 데이터 융합을 확대하였다.)
2019년 한국전력공사와 SK텔레콤이 협약을 맺어 1인가구 안부살핌 서비스를 도입하였고, 2021.7월부터 시범운영을 진행했다. 이는 용량 빅데이터를 활용해 전력사용 패턴을 인공지능으로 분석하고 전력사용량이 평소와 다르게 급감하면 신변 이상을 예측해 조치할 수 있게 되는 서비스이다. 해당 서비스는 가능한 독거노인의 사생활 침해 및 심리적 거부감을 최소화하기 위해 별도의 장비를 제공하지 않는 편의성을 제공하고 있다. 이는 IT기술과 복지서비스를 결합하여 촘촘한 사회안전망을 만들기 위한 시도이다.[2]
사용자가 서비스 이용에 동의하면 돌봄 대상 가구에서 하루 치 전력 사용량과 통신 데이터를 기반으로 평상시와 비교해 이상 징후가 발생하는 경우, 사회복지담당자에게 알림 문자를 제공하고 담당자는 신속하게 위기 상황 여부를 확인하게 된다.
영국은 2018년 세계 최초로 '외로움부'(Ministry of Loneliness) 장관을 임명했다. 사회적 고립을 흡연·비만만큼이나 중요한 사회문제로 인식하고 '외로움부'를 설치했다. 국민의 외로움에 관한 전략을 마련하고 연관된 사회단체 등에 자금을 지원하는 역할을 한다.
영국의 외로움부는 고독사를 사회구조적 문제로 규정하고 2018년 세계 최초로 신설한 부처로, 개인의 고독과 고립 문제를 정부 차원에서 해결하겠다는 취지로 설립되었다.
외로움부는 보건 관련 기관, 기업, 관련 민간단체 등과 협력해고독사 문제 해결책을 마련하는 임무 등을 수행하고 있으며, 특히 ‘외로움에 대한 편견 줄이기’를 최우선 정책 목표로 수립하고 다양한 캠페인을 진행하고 있다.
영국은 고독 퇴치 정책을 외로움부에만 떠넘기지 않았다. 보건사회복지부·교육부·교통부 등 다른 부처들도 외로움이라는 전염병 극복을 위해 두 팔을 걷어붙였다.
외로움부와 교통부의 협업으로 만든 해피 택시(해피 캡) 프로그램
외로움부는 교통부와 500만파운드(83억6500만원)를 동원해 교통수단이 고독사 위험에 처한 사람들을 도울 방법을 모색했다. 자유롭게 이동할 권리가 외로움 해소에 중요한 역할을 한다고 생각했기 때문이다. 이에 따라 외로움부와 교통부가 협업하여 해피 택시 프로그램을 개발하였다.
해피 택시(해피 캡) 프로그램이란?
해피 택시는 노란색과 빨간색이 반씩 섞여있음으로써 시선을 사로잡게 하여 고령자·장애인 등 교통 취약자들이 사회적 고립에 빠지는 것을 막기 위해 방문 서비스 등을 제공한다.
여러 명이 함께 택시에 탑승하여 목적지까지 가는 길이 외롭지 않게 하여 사회적 고립을 예방하고자 한다.
이에 더해 ‘행복 교육’을 이수한 기사만이 이 택시를 운전할 수 있다. 이들은 처음 만난 승객이 행복하게 이동할 수 있도록 장려하고, 덕분에 주 이용객인 노인은 지역 곳곳을 편히, 재미있게 오갈 수 있다.
외로움부 정책보고서에 따르면 고령 여성 조이스는 “걷는 게 불편해 해피 택시를 이용한다”며 “좋아하는 활동을 하러 갈 때 매우 편리하고 사람들과 대화하고 친해지기도 쉽다”고 긍정적으로 평가했다.
영국에서의 ‘해피 택시’와 같은 교통수단이 등장한 배경에는 ‘외로움부’가 있다. 세계 최초로 외로움부를 신설하고, 외로움 대처를 위한 범정부 전략을 발표한 영국은, 외로움부와 교통부의 협력을 바탕으로 ‘해피 택시'를 시행하였다.
2. 북아일랜드 - Age NI "Check-in and Chat" 프로그램(2020.4)
Age NI란?
2009년 4월에 설립된 북아일랜드의 등록 자선단체로, 이전에 분리된 자선단체인 Age Concern NI와 북아일랜드의 Help the Aged[7]의 운영을 결합하여 북아일랜드에서 가장 큰 노인 자선단체를 설립하였다.
Age NI를 통해 노년층은 자신의 삶을 최대한 활용할 수 있으며, AGE NI는 진정으로 자신을 소중히 여기고 지지하며 환영하는 사회를 만들기 위해 노력한다. 이들의 사명은 사람들이 노년의 삶을 즐길 수 있도록 돕는 것이다.
Age NI "Check-in and Chat" 서비스란?
북아일랜드 위원의 지원을 받아, 북아일랜드에 거주하는 고립되거나 외로움을 느낄 수 있는 60세 이상의 모든 사람들에게 제공되는 서비스이다.
이 프로그램은 노인들에게 약간의 안심을 제공하고, 기본적인 질문에 답하며, 사람들을 지역 서비스 및 지원과 연결하는 데 도움이 될 것으로 기대되는 서비스이다.
코로나19로 인해 가능한 집에 머물 것을 권고를 받았기 때문에 많은 노인들, 특히 혼자 사는 사람들이 고민을 공유할 사람이 없었을 수도 있는 어려운 시기를 겪으면서 외로움을 느낄 수 있는 노인들이 이러한 문제에 대처하는 데 도움이 되기를 바라며 만든 서비스이다.
북아일랜드에 거주하는 60세 이상은 누구나 무료로 등록하여 정기적으로 전화를 받을 수 있는 서비스이다.
성공 사례
국내 성공 사례 - 터치케어 AI 돌봄 서비스
터치케어 AI 돌봄 서비스를 통해 어르신들의 행동 변화를 분석한 결과, 활동이 저조했던 어르신들의 걸음이 평균 약 2,000보 증가했고 새벽 시간의 TV시청 건수가 62% 감소하여 수면상태가 개선되는 등 의미있는 결과가 도출되었다.
용인세브란스병원과의 협업을 통해 사용자 대상으로 건강 관련 삶의 질 지표를 측정하는 EQ-5D[8] 척도를 조사한 결과 삶의 질 지수가 향상됨을 확인했다.
한국전자통신연구원은 앞으로 관계기관과 협업하여 전국 지자체 공공돌봄 대상자인 약 64만명의 노인들에게 AI순이를 보급할 계획을 하고 있다. 이와 함께 홀몸 어르신의 고독사 방지, 사고 및 치매예방 효과 증진에 필요한 기술개발과 사회 서비스형 연구사업도 계속 병행해 나갈 예정이다.
2. 해외 성공 사례 - 북아일랜드 Age NI "Check-in and Chat" 서비스
2020. 4월, 코로나19 대응을 위해 Age NI는 노인을 위한 "Check-in and Chat" 서비스를 출시했다.
이 서비스를 통해 북아일랜드의 75세 노인 JIM은 "Check-in and Chat" 서비스를 통해 혜택을 얻었다고 말했다.[1]
그는 Laura rang의 전화를 통해 큰 도움을 얻었다고 말했다. JIM은 비관적인 시기에 Laura가 자신을 도왔고 이를 벗어나게 해주었다고 했다.
이처럼 "Check-in and Chat" 서비스는 고령자들에게 중요한 사회적 상호작용을 제공하여, 고립감을 크게 줄이게 한다. 특히, 고령자들이 혼자 있더라도 꾸준한 대화 상대가 생겨 긍정적인 정신적 효과를 줄 수 있음을 확인하였다.
또한 정기적인 연락을 통해 긴급 상황을 조기에 발견할 수 있어, 고독사와 같은 비극적인 사건을 예방할 수 있고, 특히 저소득층과 외로움을 겪고 있는 고령자들에게 중요한 지원망을 제공하며, 유사한 프로그램들이 다른 국가에서도 벤치마킹될 수 있는 좋은 모델로 자리 잡을 수 있는 좋은 사례가 되었다.
연구동향
이상우(2023)[9]는 해당 서비스(1인가구 안부살핌 서비스)는 한국전력공사가 보유한 전력 사용량 빅데이터를 활용해 전력사용 패턴을 인공지능으로 분석하고 전력사용량이 평소와 다르게 급감하면 신변 이상을 예측해 조치할 수 있는 서비스이다. 가능한 독거노인의 사생활 침해 및 심리적 거부감을 최소화하기 위해 별도의 장비를 제공하지 않고 있기 때문에 편리한 효과가 존재하지만, 오히려 이로 인해 실시간으로 파악하지 못하고 문제의 인지 시점을 1~2일 내로 예측. 또한 독거노인의 대부분은 비용을 아끼기 위해 전력 사용량을 최소로 줄이고 있고, 통화마저 거의 사용하지 않아 통신사용 데이터의 비교도 어려운 상태라고 주장하였다.
임덕영(2020)[10]은 IoT와 사람이 결합된 일본의 안부 확인 서비스의 가능성을 확인하며 정보통신기기를 활용한 다양한 형태의 안부 확인 서비스는 응급 상황에 대한 고령자 자신의 염려를 덜어준다고 주장하였다. 물론 휴대전화나 스마트폰을 능숙하게 이용할 수 없는 고령자도 적지 않기 때문에 이를 고려하여 기기를 조작할 필요가 없는 비접촉형 기기도 다양하게 개발되고 있고 각 지자체에서 실시하고 있는 안부 확인 네트워크 등을 통해 기기 사용에서 오는 어려움이 경감될 수도 있을 것이라고 주장하였다.
김학령, 옥진(2023)[11]은 1인 가구 노인은 물론 지역사회 내에서 돌봄이 필요한 이들에게 AI 안부 전화 서비스가 사회적 고립의 위험을 조기에 발견하고 예방하는 '찾아가는 마중물 서비스'로써 유용함을 찾았다는 데 의의가 있다고 주장하였다. 이러한 기술을 통한 소통에 있어 사회적 책임성은 매우 중요하고, 나아가 인구가 줄어가고, 가족과 이웃의 유대가 약해지고 지역사회의 공동체성이 희미해지는 현대사회에서 AI, ICT, IoT 등의 기술은 새로운 소통의 도구가 될 수 있을 것이라고 주장하였다. 이를 위해 사회복지에서는 기술 사용에 따른 윤리적 이슈를 점검하고 새로운 기술을 도입하기 위한 적극적인 노력이 이루어져야 할 것이라고 주장하였다.
각주
↑통계청_인구총조사(2023.) 가구주의 성, 연령 및 세대구성별 가구(일반가구) – 시군구
(1) 현재 대한민국의 1인가구 비율: 35.5% '23
(2) 1인가구 수: 782만 9,035가구 '23
↑MOU
(1) 정식 계약 체결 이전에 당사자 간 합의한 내용을 기록한 문서로 내용 상 제한이 없고, 별도의 법적 구속력을 갖고 있지 않음
(2) 나중에 수정 또는 파기된다고 하여 실질적인 책임은 발생하지 않음
(3) 공동협의를 통한 친선관계의 개선 도모 효과, 사업의 홍보 수단 등으로 활용
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