LEADER(농촌경제 발전을 위한 행동연대) 프로그램

LEADER 프로그램의 개념과 특징

LEADER 프로그램은 유럽연합(EU)이 1991년부터 추진하고 있는 농촌 개발 프로그램으로, 지역적, 다부문적, 참여적 접근 방식을 강조한다. LEADER는 "Liaisons Entre Actions de Development de l’Economie Rurale"의 약자로, 직역하면 "농촌 경제 발전을 위한 행동 연대"를 의미한다.

LEADER 프로그램의 특징은 다음과 같다.

• 지역적 접근: LEADER는 지역의 특성과 필요에 따라 맞춤형 개발 사업을 추진한다.
• 다부문적 접근: LEADER는 농업, 관광, 문화, 환경 등 다양한 분야의 사업을 연계하여 추진한다.
• 참여적 접근: LEADER는 지역 주민과 지역사회의 참여를 통해 지역의 지속 가능한 발전을 도모한다.

LEADER 프로그램의 구조

LEADER 프로그램의 구조는 수직적, 수평적 네트워크로 요약된다.

• 수직적 네트워크: LEADER 프로그램은 지방활동그룹(LAGs), 국가나 지방정부가 위임한 중간조직(IO), EU 집행 위원회 농업위원회의 세 층위에 걸친 파트너십으로 구성된다.
  • LAGs는 지역 주민과 지역사회의 대표로 구성된 지역 단체로, 지역의 개발 사업을 기획하고 추진한다.
  • IO는 국가나 지방정부가 위임한 단체로, LAGs의 활동을 지원하고 관리한다.
  • EU 집행 위원회 농업위원회는 LEADER 프로그램의 정책을 수립하고 운영을 감독한다.
• 수평적 네트워크: LEADER 프로그램은 사업들의 진행 상황을 모니터링하고 정보를 공유하기 위한 수평적 네트워크를 형성한다.
  • 유럽연합 농업위원회가 기능을 위탁한 민간조직인 AEIDL은 LEADER에 참여하는 모든 기구, 조직들 간 네트워크의 중심에 위치하면서 프로젝트의 실질적인 지원과 조정 기능을 수행한다.
  • EU 집행 위원회 농업위원회는 별도의 지리적 보고그룹(Geographical rapporteurs)을 두어 LAGs과 기타 행정기구들이 요청하는 자문에 대한 기술적 지원과 프로젝트들에 대한 모니터링을 수행한다.

LEADER 프로그램의 효과

LEADER 프로그램은 지역의 경제 활성화, 일자리 창출, 환경 보전 등 다양한 효과를 가져왔다.

• 경제 활성화: LEADER 프로그램은 지역의 특산품 개발, 관광 활성화, 소규모 기업 육성 등 다양한 사업을 통해 지역의 경제 활성화에 기여했다.
• 일자리 창출: LEADER 프로그램은 지역의 개발 사업을 통해 새로운 일자리 창출에 기여했다.
• 환경 보전: LEADER 프로그램은 환경 보전 사업을 통해 지역의 환경을 개선하는 데 기여했다.

LEADER 프로그램의 한계

LEADER 프로그램은 다음과 같은 한계가 있다.

• 사업의 지속성: LEADER 프로그램은 EU의 재정 지원을 기반으로 운영되기 때문에, 재정 지원이 중단될 경우 사업의 지속성에 문제가 발생할 수 있다.
• 지역 간 격차: LEADER 프로그램은 지역의 특성과 필요에 따라 사업을 추진하기 때문에, 지역 간 격차가 확대될 수 있다.
• 주민 참여의 한계: LEADER 프로그램은 주민 참여를 강조하지만, 주민 참여의 실질적인 수준은 지역에 따라 차이가 있을 수 있다.

외부링크

• 정부 웹사이트: LEADER(농촌경제 발전을 위한 행동연대)