군 복무여건 개선

1. 국방부 정책현황

가. 기능별 예산 현황

예산 개요: 2024년도 국방예산은 총 59조 5,885억 원으로, 전년 대비 4.5% 증가하였습니다. 이는 북한의 핵 및 미사일 위협에 대한 대응 및 장병 복무 여건 개선을 목표로 합니다.

주요 예산 배분:

방위력 개선비: 17조 7,986억 원 (전년 대비 5.2% 증가)

전력 운영비: 41조 7,899억 원 (전년 대비 4.2% 증가)

나. 정책방향 및 주요사업

① 북한의 핵‧미사일 위협 대응을 위한 한국형 3축체계 고도화,AI유·무인 복합전투체계 구축 등 핵심전력 및 비대칭 대응전력을 집중 보강

-킬체인 전력(F-X 2차 등 3조 3,010억원)

-복합다층미사일방어전력(L-SAM 등 1조 5,661억원)

-대량응징보복 전력(고위력미사일,특임여단 전력보강-II 등 7,483억원)

-이를 지원하기 위한 감시정찰 ·지휘통제 기반전력( 425사업 등 1조 5,411억원)

② 신영역 · 신개념 무기체계와 기존 플랫폼 전력의 조합으로 효율성을 극대화하고, 방위산업 국가전략산업화 및 방산수출증대를 추진

-고효율·최적화된 전력체계(K9A2자주포 등 7조 6,693억원)

-방위산업 국가전략산업화 기반조성과 방산수출 증대를 위한지원(국제방산협력지원 등 2,069억원)

③ 군 복무가 자랑스러운 나라를 실현하기 위해 병역의무 이행에 합당한 수준의 보상을 제공

-병 봉급과 자산형성프로그램을 결합하여 2025년까지 병장 기준 지원금을 205만원으로 단계적으로 인상할 계획

-2024년 계급별 봉급은 병장 125만원, 상병 100만원, 일병 80만원, 이병 64만원으로 각각 인상됩니다

-병 복무기간 중 자산형성을 위한 내일준비지원금을 확대하여 2024년 정부 지원금을 월 최대 30만원에서 40만원으로 인상합니다

④ 그간 처우개선에서 병사에 비해 상대적으로 소외되었던 초급간부의 복무여건 개선 예산을 반영

-단기복무장교‧부사관의 지원율 하락을 방지하고, 우수인력 획득을 위해 단기복무장려금(수당)을 33% 인상합니다. 또한, 단기복무장려금 지급대상을 확대하여 대학 졸업 후 학사장교를 지원하는 경우에도 지급할 수 있도록 예산을 반영

- 주택수당은 직·간접 주거지원을 받지 않는 3년 이상 근무 간부에게만 지급하여왔으나, 대상을 확대하여 3년 미만 간부까지도 지급합니다.

-그간 훈련 시 간부의 영내급식 비용은 개인이 부담하였으나, 24년부터는 훈련 시 간부 영내급식의 국가지원을 추진(’24년은 일부 지원)하며, 향후 재정범위 내에서 지원을 확대해 나감으로써 군인은 훈련에만 매진할 수 있는 환경을 만들어 가겠습니다.

⑤ 주거·의료 등 병영생활 측면에서 미래세대 장병들이 만족할 수있는 환경 촉진

-장병 주거환경 개선을 위해 현재 8~10인실 기준 병영생활관을 2~4인실 기준으로 지속 개선(신규 65동)하고, 1인 1실 간부숙소 조기 확보를 위해 공사기간이 짧은 모듈러형 간부숙소를 확대도입합니다.

-또한, 녹물·누수 등으로 보]수가 시급한 군 주거시설을 집중개선하기 위해 주거시설 유지보수비*도 대폭 증액하여 반영하였습니다. * ’23년(1,999억원) 대비 2,197억원 증액된 4,196억원 반영

∙ 의료환경 측면에서는 원격진료체계 확대, 의료종합상황센터 통합관제시스템 구축, 국군외상센터 민간병원 협력운영, 상용구급차 확보(116대, 97억원) 등을 통해 군 의료역량을강화합니다.

∙ 플리스형 스웨터 보급 전 장병 확대(+67억원), 얼음정수기 보급(+48억원) 등 생활밀착형 편의용품 보급도 적극 추진하여 신세대 장병들의 복무만족도를 높이겠습니다.

⑥ 첨단 ICT 신기술을 적극 활용하여 미래전 수행역량을 갖춘 AI과학기술 강군 육성을 위해 지속적으로 투자

-경계‧군수‧부대운영 등에 4차 산업혁명 기술을 적용한 지능형 스마트부대를 확대(스마트쉽·군항·미사일방어부대 등 16개 부대)하고 관계부처와의 협업을 통해 AI 전문인력 양성 및 교육에 지속 투자합니다.

-또한, 실전적 과학화 훈련을 위해 마일즈장비, 시뮬레이터, AR·VR 훈련체계 등 첨단 과학화 훈련장비를 확보하고, 과학화훈련장 및 실내사격장 등 교육훈련시설도 계속 확충합니다.

2. 군 복무여건 개선 프로그램 예산 및 정책 분석

군 복무여건 개선 프로그램 개요

1) 목표

• 장병 복지혜택을 증진하여 수혜범위를 확대하고 복지수준을 향상

2) 배경 및 의의

• 군 의료체계 개선으로 진료능력 강화 및 신뢰성 제고 추진
• 민간의료와 차별화되는 군 의료영역을 특성화하고, 필요 역량을 확보함으로써 공공성을 강화
• 전·평시 효율적인 지원이 가능한 의무지원체계를 구축하고, 장병들이 원하는 시간에 최적의 의료서비스를 제공
• 복지시설 운영·확보 및 다양한 지원을 통한 장병복지 향상
• 장병 사기진작 및 여가활동을 위한 각급 부대의 마트, 복지회관 등 효율적인 복지시설의 유지 관리 및 휴양, 체육시설 확보로 장병복지 향상
• 전세자금이자지원 및 학자금 대부지원으로 임무에 전념할 수 있는 여건 조성 등 다각적인 복지수준 향상
• 전역 (예정) 장병의 일자리 확보 및 취업기회 확대
• 취업박람회 등 다양한 취업지원 서비스 제공으로 전역 후 안정적인 사회정착 기여
• 체계적인 맞춤형 전직지원교육 및 전직컨설팅을 통한 취업경쟁력 강화

3) 주요 추진전략

• 군 의료시스템 개선, 복지시설의 효율적인 운영, 장병 일자리 창출 등으로 장병 복무여건을 개선함으로써 프로그램 목표 기여
• (군의무) 병사가 건강하게 복무하고 건강하게 사회에 복귀할 수 있도록 예방, 진단, 후송 및 치료 전반에 걸쳐 양질의 의료서비스 제공
• (전직교육) 전직지원교육 및 취·창업지원서비스를 통해 안정적인 취·창업여건 마련
• (장병복지지원) 군 어린이집 설치 및 운영, 군 관사 지역 내 작은 도서관 운영, 군 내 양성평등정책 추진 등으로 군 복무여건 개선
• (장병복지향상) 효율적인 복지시설의 유지, 관리 및 복지회관 등 노후 복지시설 환경개선 등을 통해 복지수준 제고
• (부대운영지원) 작전 및 교육훈련 우수부대, 특수지역 근무 군인 및 모범군인 등에 대한 격려와 각종 행사지원 등을 통해 장병 사기진작
• (장학 및 취업활동지원) 군인자녀가 처한 열악한 교육환경 배려와 학비부담 경감을 위해 장학금 지원
• (전세자금융자) 군인에게 민간주택 임대자금의 대출을 지원함으로써 보직이동이 잦은 군 간부의 주거 안정 도모
• (학자금대부) 군인 본인 및 자녀에게 등록금의 범위 내에서 학자금 대부를 통해 대학등록금 부담을 경감하여 생활안정

4) 법·제도·정책 요인 및 외부요인 분석

• 「'23~'27 군인복지기본계획」 및 「'23~'27 군 보건의료발전계획」 에 따른 군 의료시스템 개편, 병 봉급 인상, 전역 (예정) 장병 일자리 확보 및 취업지원 강화 등을 통해 장병 건강증진 및 복지여건 개선 추진
• 「병역법」 및 「조세특례제한법」 에 따라 '장병내일준비적금' 국가 재정지원 시행 ('21.10.14.)
• 군 의료시스템 및 장병 복지시설 등에 대한 기대 향상, 다양한 전직지원 정책 등 실질적으로 체감할 수 있는 보건 및 복지수준 요구
• 병 봉급 인상에 따른 초급간부와 급여 격차 감소, 열악한 근무환경등의 복합적 요인에 의한 초급간부 지원율 하락 등을 개선하기 위해 초급간부 처우개선 시급

프로그램 주요 단위사업

1) 프로그램 내 사업 우선순위 조정 관련 주요 내용

(단위: 백만원 )

		'23예산	'24예산안	증감
군의무(2231)	금액	330,809	298,243	△32,566
장병복지향상(2237)	금액	369,517	414,499	△44,982
부대운영지원(2238)	금액	27,315	48,717	△21,402
장학 및 취업활동지원(2239)	금액	17,984	17,584	△400
전세자금융자(2240)	금액	120,000	0	120,000
학자금대부(2241)	금액	18,035	20,940	△2,905
장병복지지원(2242)	금액	1,099,122	1,406,962	△307,840

- 주요 우선순위 조정 사유

• (군의무) 군 의무 전문인력 확보·유지 및 군 특성화 영역 발전에 집중 투자함으로써 군 보건의료기관의 공적 역할을 확대하기 위해 진료지원 및 의무장비 관련 예산을 증액 편성
• (장병복지지원) 올바른 저축습관 형성 및 전역시 사회진출을 위한 목돈마련을 지원하기 위한 병내일준비지원 사업 확대에 따라 증액
• (장병복지향상) 공무직 근로자 처우개선 소요 반영 및 복지시설 운영의 효율성, 수익창출 효과, 시설 노후도 등을 고려하여 복지시설 보수 및 신축 추진
• (부대운영지원) 작전 및 교육훈련 우수부대, 특수지역 근무 군인 및 모범군인 등에 대한 격려사업을 지속적으로 실시하고, 장병 체력증진 및 활기찬 병영생활을 위하여 체력단련기구 보급 확대
• (장학 및 취업활동지원) 군인자녀 학비부담 경감을 위하여 장학금 지급 사업은 지속적으로 실시하고, 전역예정 장병의 안정적인 사회정착을 위해 다양한 전직지원교육 및 취·창업지원서비스 확대 운영
• (학자금대부) 최근 평균 대부 실적 등을 고려하여 증액 편성

2) 단위사업

1) 보건의료 서비스

□ 건강하게 입대한 병사가 건강하게 복무하고 건강한 국민으로 복귀할 수 있도록 예방, 진단, 후송 및 치료 전반에 걸쳐 양질의 보건의료 서비스를 제공

(단위 : 백만원)

	회계구분	'22결산	'23예산	'24예산
군의무(2231)	일반회계	323,528	330,809	298,243
진료지원(301)	일반회계	138,456	140,541	140,435
의무장비휙득(302)	일반회계	32,485	32,530	40,196
의무물자확보(340)	일반회계	109,952	111,214	103,298
의무시설개선(305)	일반회계	42,635	46,524	14,314

2) 복무생활 중 복지지원

□ 장병의 복무생활동안 복지지원을 함으로써 복지수준을 향상시키고 군복무에 대한 자긍심과 생활여건의 안정을 도모함

(단위 : 백만원)

	회계구분	'22결산	'23예산	'24예산
장병복지지원(2242)	일반회계	574,567	1,099,122	1,406,962
군어린이집 운영지원(302)	일반회계	58,992	62,662	64,353
보건복지지원(303)	일반회계	14,175	17,351	14,949
병내일준비지원(304)	일반회계	501,400	1,019,109	1,327,660

3) 부대 복지시설

□ 효율적인 복지시설의 유지·관리 및 확보를 통한 복지 향상으로 장병 사기진작 및 본연의 임무수행에 전념할 수 있는 여건 마련

(단위 : 백만원)

	회계구분	'22결산	'23예산	'24예산
장병복지향상(2237)	군인복지기금	355,337	369,517	414,499
복지시설운영(641)	군인복지기금	325,293	342,784	374,133
복지시설확보(642)	군인복지기금	30,043	26,733	40,366

4) 복무여건

□ 장병 체육·문화행사 지원, 유공 및 훈련부대 격려, 병사망 위로금 지급 등을 통한 장병 복무여건 개선 및 장병 사기 진작에 기여

(단위 : 백만원)

	회계구분	'22결산	'23예산	'24예산
부대운영지원(2238)	군인복지기금	25,244	27,315	48,717
장병격려사업(643)	군인복지기금	20,788	22,033	40,427
부대시설운영지원(644)	군인복지기금	4,456	5,282	8,290

5) 가족복지·사회 정착 도모

□ 주거지 이동과 전학이 잦은 군인 자녀의 학습여건을 지원하여 가족 복지 향상

(단위 : 백만원)

	회계구분	'22결산	'23예산	'24예산
장학및취업활동지원(2239)	군인복지기금	18,592	17,984	17,584
장학사업(646)	군인복지기금	2,313	2,800	2,400
취업활동지원(647)	군인복지기금	16,279	15,184	15,184

프로그램 성과지표

1) 측정산식 또는 측정방법

• 국방전직 지원 서비스 만족도: (전직교육 만족도 X 0.5) + (취업지원 만족도 X 0.3) + (컨설팅만족도 X 0.2)

• 구직 희망자 취업률: (취업인원/전역자 중 취업희망자) X 100 *측정대상별 가중치: 간부(0.7), 병사(0.3)
• 일자리 수 확대: 일자리 발굴 (기업,기관) 수 '22년 175개소, 23년 200개소 발굴 감안 '25년 200개소로 설정
• 전직목표 유관분야 취업률: 전직컨설팅 취업자 중 초기 희망전직분야 대비 실제 취업시 희망 동일 분야 취업률 3년 평균 52.6%로 '25년 목표 54%로 설정

• 복지시설 만족도: [ (판매시설 만족도 X 0.49) + (휴양시설 만족도 X 0.12) + (체력단련장 만족도 X 0.36) + (기숙사 만족도 X 0.03) ] *시설별 만족도 측정 후 "수익" 비중에 대한 가중치를 부여한 평균값 *23년 목표치까지는 "매출액" 비중으로 설정 *'23년 실적치부터 '23 회계연도 재정사업자율평가와 동일하게 "수익" 비중으로 수정

2) 성과지표 현황

장병보건 및 복지향상 (V-1) 성과지표 현황

	성과지표		실적 및 목표치
	지표명	가중치	구분	'21	'22	'23	'24'	25
취업활동 지원	국방전직지원 서비스 만족도	0.2	목표	78	78	78	82	82
			실적	77.2	82	84.3	-	-
	구직 희망자 취업률	0.5	목표	41.0	41.0	41.0	41.3	41.3
			실적	42.3	40.6	41.4	-	-
	일자리 수 확대	0.2	목표	신규	신규	신규	신규	200
			실적	-	-	-	-	-
	전직목표 유관분야 취업률	0.1	목표	신규	신규	신규	신규	54.0
			실적	-	-	-	-

장병보건 및 복지향상 (V-1) 성과지표 현황

	성과지표		실적 및 목표치
	지표명	가중치	구분	'21	'22	'23	'24	'25
복지시설 운영	복지시설 만족도	1.0	목표	89.5	89.5	89.5	89.5	89.5
			실적	94.1	89.9	95.3	-	-

3. 군 복무 여건 개선 프로그램 문제점과 대안

2)대안

2. 000프로그램 예산 및 정책 분석 <성과계획서/보고서 내용을 일부 수정하여 입력합니다. >

가. 000프로그램 개요

나. 000 프로그램의 주요 단위사업

다. 000 프로그램의 예산

라. 000 프로그램의 성과 지표

3. 000프로그램의 문제점과 대안 <이 부분은 창의적인 내용이므로, 각종 참고자료(국회예산정책처, 입법조사처, 각 정당 국정감사자료, 감사원 보고서 등등을 참고합니다. 아울러 대안으로서 자기 생각을 정리하여 입력합니다. >

가. 000 프로그램의 문제점 및 대안 1   <이런 식으로 목차를 구성해도 되고, 1. 문제점. 2.대안  이런식으로 작성해도 됩니다.>

나. 000 프로그램의 문제점 및 대안 2

출처

2023회계연도 결산 위원회별 분석 [외교통일위원회·국방위원회]

2023회계연도 예산 위원회별 분석 [외교통일위원회·국방위원회]